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美國(guó)稅改將引發(fā)中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)一步激化,美國(guó)大學(xué)、科研院所成為中國(guó)人才培訓(xùn)基地的可能性在增大。留學(xué)美國(guó),得到最好的教育;回國(guó)工作,得到最好的待遇!這對(duì)于中國(guó)留學(xué)生而言也算是“高方案”了。
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美國(guó)東部時(shí)間2017年12月3日凌晨,特朗普政府的大尺度稅改方案在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院獲得通過,要知道美國(guó)上一次大幅減稅要追溯到20世紀(jì)八十年代的里根執(zhí)政時(shí)期了。
特朗普政府的這一舉措直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,提振以消費(fèi)為導(dǎo)向的內(nèi)需,增加就業(yè)崗位,提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,吸引海外投資,保持美元的強(qiáng)勢(shì)地位。
美國(guó)人希望“全球美元回籠”顯然是動(dòng)了中國(guó)人的“奶酪”。中國(guó)吸引外資的能力排在全球第三位,而且FDI(境外直接投資)持續(xù)增長(zhǎng),但受到國(guó)內(nèi)財(cái)政、金融政策影響,融資成本居高不下。美國(guó)減稅顯然是吸引FDI和中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)、個(gè)人資本外流的手段。
美國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)簡(jiǎn)化程序、降低稅率,為中國(guó)公民移民美國(guó)減少了投資成本,會(huì)在一定程度上抵銷部分美元升值而增加的留學(xué)成本。
以上還僅僅是從“財(cái)”的方面讀解美國(guó)稅改對(duì)中美“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”的影響。至于“人才”的爭(zhēng)奪,更值得玩味。
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美國(guó)教育對(duì)華“出口”的“順差”持續(xù)了近40年!根據(jù)中國(guó)教育部2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)到了空前的54萬,去美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生有34萬人之多,占總量的63%,同時(shí)占到在美國(guó)際學(xué)生的三分之一。
美國(guó)教育產(chǎn)業(yè)全球“出口”額達(dá)到了每年300—400億美元,這其中中國(guó)留學(xué)生對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了每年100億美元。
此次美國(guó)政府的稅改方案刺激就業(yè)的意圖很明顯,符合中國(guó)留學(xué)生和家長(zhǎng)有關(guān)在美就業(yè)的訴求。
2017年6月蔓藤教育集團(tuán)發(fā)布的《2017年中國(guó)留學(xué)生美國(guó)就業(yè)白皮書》,在“對(duì)孩子畢業(yè)后打算”一欄中顯示,42%的中國(guó)家長(zhǎng)希望孩子“在美國(guó)實(shí)習(xí)、工作一段時(shí)間再回國(guó)”。
另外,減稅政策中,個(gè)人所得稅免征額比現(xiàn)行提高了一倍,意味著中國(guó)留學(xué)生如果能留在美國(guó)工作,收入也會(huì)因此增加。同時(shí),企業(yè)稅的下調(diào),也給有志于在美創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生卸下了部分經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
就業(yè)機(jī)會(huì)增加,中國(guó)留學(xué)生能抓得住嗎?形勢(shì)并不樂觀。
蔓藤教育《白皮書》明確指出,74%的中國(guó)留美學(xué)生沒有實(shí)習(xí)經(jīng)歷,而重視實(shí)踐技能的美國(guó)社會(huì),70%的新員工是從實(shí)習(xí)生中選拔的。也就是說,沒有實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn),中國(guó)學(xué)生很難拿到工作簽。
2015年獲得美國(guó)工作簽證(H1B)的中國(guó)學(xué)生只占中國(guó)在美國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)的5%,約7,000人左右。
只有海外學(xué)位、沒有國(guó)際實(shí)習(xí)和工作經(jīng)驗(yàn)的中國(guó)“裸歸”是中國(guó)出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)中值得警覺、反思的社會(huì)問題。
3
美國(guó)人在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中會(huì)取得完勝嗎?目前還不好說。
有些出人意料的是,新稅改明確提出,研究生、博士生減免的學(xué)費(fèi)也需要計(jì)入收入并征稅,美國(guó)大學(xué)令人垂涎三尺的獎(jiǎng)學(xué)金政策也開始打折扣了。
美國(guó)教育的優(yōu)勢(shì)地位仍會(huì)保持,不過學(xué)成后的人才走向還要看國(guó)家戰(zhàn)略。
對(duì)高端人才的引進(jìn)方面,美國(guó)市場(chǎng)手段與中國(guó)的行政手段不可避免地碰撞在一起。
美國(guó)最高科研機(jī)構(gòu),如美國(guó)科學(xué)院,是獨(dú)立于政府之外的社會(huì)團(tuán)體,這里的院士沒有工資、津貼,只享受相關(guān)科研領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。
相比而言,中國(guó)最高科研機(jī)構(gòu)(中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院)隸屬于國(guó)務(wù)院,而中國(guó)院士的待遇是與政府編制對(duì)應(yīng)的,相當(dāng)于副部級(jí)!到了地方政府層級(jí),吸引海外人才的經(jīng)濟(jì)條件更是“變本加厲”。
由此看,美國(guó)大學(xué)、科研院所成為中國(guó)人才培訓(xùn)基地的可能性在增大。留學(xué)美國(guó),得到最好的教育;回國(guó)工作,得到最好的待遇!這對(duì)于中國(guó)留學(xué)生而言也算是“高方案”了。