EB-5投資人都是超級大富翁?不見得
美國國會對EB-5投資者的家庭資產(chǎn)狀況有一個普遍的誤解，就是認(rèn)為他們中的大多數(shù)都是抽著用100美金鈔票卷成的雪茄的中國超級富豪，但事實(shí)遠(yuǎn)非如此。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，EB-5投資者的家庭凈資產(chǎn)分布狀況很類似于鐘形曲線。
曲線的一側(cè)代表了少數(shù)極為富有的EB-5投資者。而曲線的另一側(cè)，代表著那些為了籌集EB-5投資款而傾其所有的投資者，他們甚至為了籌款而跟親屬借錢。曲線的中間部分則是 EB-5投資者的主要分布區(qū)域，此區(qū)域集中了80%的EB-5投資者，他們主要是企業(yè)家及專業(yè)人士，有能力承擔(dān)50萬美元的投資款，為自己、更多時候是為了他們的兒女改善生活而參與EB-5投資移民計劃。
事實(shí)上，對于大部分EB-5投資者來說，在目標(biāo)就業(yè)區(qū)的最低投資額提高10萬美元，或在非目標(biāo)就業(yè)區(qū)最低投資額提高20萬美元已經(jīng)是一個巨大的變化。EB-5多年成功的運(yùn)作表明它已成為促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力工具之一。很多美國公司依賴EB-5帶來的數(shù)以億計的資金，國會應(yīng)該避免最低投資額重大的突然改變，以防對已成型的重要資本市場的負(fù)面影響。英國投資移民額度翻番，申請人數(shù)在15個月內(nèi)驟降 86%，就是最好的前車之鑒。
讓美國政策制定者引以為豪的是，EB-5投資移民計劃對創(chuàng)造就業(yè)的要求是此計劃的一大亮點(diǎn)，每位投資人需真正的通過投資而為美國創(chuàng)造就業(yè)崗位，而并非只是購買國債那么簡單。但從投資人的角度而言，EB-5對就業(yè)創(chuàng)造要求意味著投資周期和投資風(fēng)險相較于加拿大同類投資移民項(xiàng)目的大幅延長和增長。反觀EB-5，即使中國申請人接受了美國移民審批需要長達(dá)8年甚至更久的不透明、官僚化的處理模式，若他們的投資未在指定時間內(nèi)創(chuàng)造符合要求的就業(yè)崗位，每位EB-5申請人還需承受因此失去綠卡的風(fēng)險。
將心比心，如果您是EB-5投資者，您是否愿意讓全家在8年移民申請過程中對自己的新生活、孩子的教育規(guī)劃及你實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)處于如此不確定的環(huán)境之中?與包括加拿大在內(nèi)的其他國家移民項(xiàng)目相比，美國EB-5項(xiàng)目的申請人都有著萬般的無奈。
美國是世界上唯一一個要求其投資移民申請人將一筆巨款及全家移民身份作為“賭注”的國家，如果其投資款無法在一段時期內(nèi)創(chuàng)造政府規(guī)定的就業(yè)，申請人可能面臨人財兩空的窘境。與世界上其它國家的任何移民項(xiàng)目相比，美國EB-5的風(fēng)險都是巨大的。
因此對于美國政策制定者來說，對全球爭奪外國投資資金的大戰(zhàn)形勢了然于心至關(guān)重要。面對如此眾多且虎視眈眈的競爭者，無論EB-5是否出于有意或無意地提高其投資金額、時間成本和投資風(fēng)險指數(shù)，美國政策制定者們都要做到知己知彼才行。
美國EB-5投資移民計劃2.0版：重塑信心，保持魅力
EB-5已為美國吸引了數(shù)十億美元的外國直接投資，行業(yè)的害群之馬也難免在這過程中摻雜其中，他們的一些行為甚至已經(jīng)嚴(yán)重影響了公眾對此項(xiàng)目的信心。監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在嚴(yán)查違法亂紀(jì)之人，并對他們發(fā)出政府絕不姑息任何的欺詐與違法行為的明確信號。參議院司法委員會分別在2月和4月舉辦了聽證會，國會的態(tài)度也表明其支持解決EB-5法案中的弊端并對不法之徒進(jìn)行嚴(yán)懲。我們強(qiáng)烈支持各相關(guān)機(jī)構(gòu)為此付出的努力，也深信EB-5項(xiàng)目的改革確實(shí)迫在眉睫。
但是國會不應(yīng)因此而忽視一個更大的格局：EB-5功不可沒。在美國納稅人沒有付出成本的情況下，EB-5投資移民計劃為美國帶來了投資、創(chuàng)造了就業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。若國會一面為保護(hù)投資者的利益在EB-5的誠信標(biāo)準(zhǔn)的推行上花費(fèi)大量的時間和精力，另一面不能解決投資人排期的問題，又通過漲價使得非常多的潛在投資者不再符合投資標(biāo)準(zhǔn)，而削弱了EB-5為美國帶來的積極作用，那將是一件非常遺憾的事情。
換言之，如何在各種利益中做出取舍才是解決問題的關(guān)鍵所在。這意味著，新的政策既要解決項(xiàng)目存在的誠信問題,又要避免過度監(jiān)管。至于最低投資金額，增加40%(而不是像某些人建議的翻倍甚至增加更多)是比較符合現(xiàn)狀的,這樣額度的調(diào)整也并沒有忽略通貨膨脹的因素。這個折衷方案既對一些利益相關(guān)者進(jìn)行了安撫，也不會對市場造成適得其反的沖擊。
全球的投資者現(xiàn)在比以往任何時候都更有機(jī)會從各國眾多的投資移民項(xiàng)目中進(jìn)行選擇。相比于EB-5而言，若美國國會上調(diào)最低投資額、延長其審批的時間、增加其投資的風(fēng)險，這只會讓EB-5在比較中失去競爭力，最終為別國的投資移民計劃做了嫁衣。美國國會現(xiàn)在正有這個機(jī)會，使EB-5計劃成為為美國創(chuàng)造就業(yè)的更強(qiáng)大引擎。就讓我們最大限度地利用好這個機(jī)會吧!
