去年年底，美國EB-5區(qū)域中心政策經(jīng)過幾度變法失敗后，成功順延至今年9月30日，無疑為趕不及遞件的投資人提供了9個月的“申請加時”，以鎖定現(xiàn)行政策“紅利”。因此，在2016年這個政策關(guān)鍵年，美國EB-5投資移民仍舊是“絕對主角”，吸引業(yè)內(nèi)和投資人關(guān)注。如今，2016年上半年已經(jīng)結(jié)束，結(jié)合上半年美國投資移民的申請動態(tài)和政策進展，小編為投資人做一個政策盤點。
I-526申請數(shù)狂飆兩季度后回落
繼2015財年第四季度I-526收件數(shù)達到創(chuàng)紀錄的6,575件、2016財年第一季度I-526收件數(shù)繼續(xù)沖高至6,277件——連續(xù)創(chuàng)造兩個歷史高峰之后，2016財年第二季度的I-526收件數(shù)直線下降到848件，是近幾個財年季度的最低收件量。
受去年930到期和EB-5政策兩次暫延的影響，EB-5申請人在2015財年第四季度和2016財年第一季度集中搶跑遞件，導致I- 526收件數(shù)飆升。2016財年第二季度收件數(shù)雖減少，但上半年I-526收件總數(shù)已大幅超過2015財年同期35.7%，表明EB-5的市場需求始終維持在一個穩(wěn)定增長的水平，并因政策變動而呈現(xiàn)一定的波動。預計經(jīng)過上半財年的消化后，2016財年第三季度I-526收件數(shù)將回復正常水平。
審批速度：I-526難提速，I-829持續(xù)放緩
隨著EB-5申請人數(shù)的不斷暴漲，移民局EB-5案件的平均審批速度也難以提速。根據(jù)移民局公布2016年1-4月份的平均審案時間，I-526的審批速度一直維持在16個月以上，最新的審批時間為4月份的16.4個月。
I-829的審批速度則一直在持續(xù)放緩，從1月份的16.9個月放緩至4月份的18.8個月，并且審批速度已經(jīng)連續(xù)12個月比I-526慢，成為常態(tài)。
I-526和I-829平均批準率保持穩(wěn)定
2016財年第二季度的I-526拒簽數(shù)為最近幾個季度的高值，I-526的批準率也下降到74.53%的低值。I-526批準率走低，一方面是因為移民局關(guān)于資金來源的審理政策于2015年中期有所收緊，造成一定的否決數(shù)量;另一個重要原因是個別規(guī)模不小的“問題項目”整體被拒(大多還在申訴過程中)拉低了整體批準率。不過近三個半財年I-526的平均批準率為83%左右，總體穩(wěn)定。
I-829的審批則維持在一個穩(wěn)定的高批準率水平，近三個半財年的平均批準率達95%以上。不過，即使EB-5項目市場已進入一個成熟穩(wěn)定階段，投資人仍不能因成功獲批和還款項目越來越常見而放松對項目安全性的考察。
EB-5排期正常推進，移民局繼續(xù)棄用DFA表
中國大陸出生投資人的EB-5排期自去年5月1日生效以來已超過一年。經(jīng)過一年的推進，EB-5排期截止日從“2013年5月1日”推進至今年7月份的 “2014年2月15日”，結(jié)合最新公布的I-526平均審批速度為16.4個月，可以得出中國大陸出生、處于I-526審批階段且優(yōu)先日期沒有達到截止日期的申請人，獲批簽證或綠卡需要多等待的時間，約為12個月左右，在可接受范圍內(nèi)。
另外，自去年10月和11月短暫啟用遞交申請日(DFA)表后，移民局已連續(xù)8個月棄用該表，將當月遞交I-485轉(zhuǎn)換身份申請的截止日期與獲取簽證的截止日期保持一致。據(jù)國務(wù)院簽證辦公室主任Charles Oppenheim預測，遞交申請日(DFA)表有可能會在今年10月和11月重啟。
加強EB-5嚴管，SEC和移民局頻出拳
2016上半年美國證券交易委員會(SEC)和旗下的美國金融業(yè)監(jiān)管局(FINRA)針對EB-5行業(yè)違規(guī)行為頻頻出拳!先是FINRA起訴券商 Ameriprise Financial Inc的前員工未披露其運作的一億美金的EB-5太陽能投資業(yè)務(wù)，開啟了FINRA在EB-5領(lǐng)域的第一起執(zhí)法;而后SEC 也先后指控佛蒙特州滑雪勝地Jay Peak公司涉嫌EB-5欺詐及濫用EB-5資金、起訴一對夫婦非法挪用質(zhì)子治療中心所募集的資金，并順藤摸瓜打擊了老牌區(qū)域中心American Life向違規(guī)銷售EB-5項目的移民律師支付傭金的行為，開出史上第一個罰單。
另一方面，移民局也在進一步加強區(qū)域中心的監(jiān)管，對那些已經(jīng)成立但沒有實際項目的區(qū)域中心進行洗牌。截至2016年6月17日，已經(jīng)有共54家區(qū)域中心被移民局吊銷牌照。當局對EB-5的嚴管將使投資人利益得到更大保護。
