2012年世界各國(guó)留學(xué)新政策和形勢(shì)變化

近年來，出國(guó)留學(xué)熱度不減，教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為33.97萬人，較2010年增加5.5萬人，增長(zhǎng)了19.32%，再創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，受2008年金融危機(jī)和去年歐債危機(jī)的影響，歐洲和美國(guó)的財(cái)政接連受挫，直接影響到其接納留學(xué)生的政策。

在此背景下，各國(guó)對(duì)中國(guó)留學(xué)生的接納程度是否有變化?有什么新的留學(xué)政策?有出國(guó)留學(xué)打算的學(xué)生該如何應(yīng)對(duì)?帶著這些問題，近日，中國(guó)青年報(bào)記者赴第十七屆中國(guó)國(guó)際教育巡回展進(jìn)行了采訪。

多數(shù)國(guó)家對(duì)留學(xué)生持歡迎態(tài)度 　　出國(guó)留學(xué)，費(fèi)用仍是大多數(shù)留學(xué)生最為關(guān)心的問題。

英國(guó)自今年4月6日開始實(shí)施緊縮政策后，將大幅提高外國(guó)留學(xué)生的生活費(fèi)用證明金額;在澳大利亞，因澳元對(duì)人民幣匯率持續(xù)升值，該國(guó)部分學(xué)校學(xué)費(fèi)也將有所增長(zhǎng)。這些似乎都對(duì)留學(xué)生擺出了一副不歡迎的姿態(tài)。 　　不過，法國(guó)、新西蘭等國(guó)，卻在獎(jiǎng)學(xué)金方面給出了優(yōu)待。

法國(guó)于去年3月推出的優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目又有新調(diào)整。該國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金的候選人范圍，從已具有一定法語基礎(chǔ)的學(xué)生，延伸至希望到法國(guó)攻讀英文授課，或者先到法國(guó)進(jìn)行法語培訓(xùn)再進(jìn)入專業(yè)課程學(xué)習(xí)的學(xué)生;專業(yè)范圍則在理工、經(jīng)濟(jì)與管理、法律、政治及社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)之上，新增城市規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、新聞、信息學(xué)、傳媒等專業(yè)。

新西蘭政府則提供了一項(xiàng)全額獎(jiǎng)學(xué)金，每年資助10名中國(guó)學(xué)生到新西蘭進(jìn)行以研究為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)。對(duì)于沒有申請(qǐng)這一獎(jiǎng)學(xué)金的博士生，新西蘭僅對(duì)其收取和國(guó)內(nèi)學(xué)生相同的費(fèi)用以降低留學(xué)成本。

此外，前往意大利留學(xué)的學(xué)生，還將享有和該國(guó)學(xué)生同等學(xué)費(fèi)的待遇。

在簽證方面，英國(guó)最新的政策規(guī)定，留學(xué)生畢業(yè)后，第一層級(jí)即對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展有貢獻(xiàn)的高端技術(shù)人才的工作簽證將不再繼續(xù)，抬高了留學(xué)生留英求職的門檻。不過，英國(guó)駐華使館專門負(fù)責(zé)教育推廣的何穎告訴記者，留學(xué)生畢業(yè)后仍可通過兩種新的途徑申請(qǐng)?jiān)谟?guó)工作。

第一種途徑是，獲得英國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)授予的學(xué)士及以上學(xué)位的畢業(yè)生，只要拿到由英國(guó)邊境管理局認(rèn)可的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)出的雇傭通知書，并達(dá)到一定的技能水平，年薪在2萬英鎊及以上，即可申請(qǐng)有雇主邀請(qǐng)的技術(shù)工人的工作簽證，申請(qǐng)人數(shù)不設(shè)上限。第二種途徑：“畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者簽證計(jì)劃”將于今年啟動(dòng)，由英國(guó)大學(xué)負(fù)責(zé)甄選申請(qǐng)人。

美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)，在簽證發(fā)放方面，則都向外國(guó)留學(xué)生拋出了橄欖枝。

美國(guó)于2月13日開始，將對(duì)入境美國(guó)的中國(guó)公民試行新的免面談?dòng)?jì)劃，這項(xiàng)計(jì)劃將進(jìn)一步節(jié)省申請(qǐng)人的時(shí)間和金錢。加拿大駐華大使館教育官員張可告訴記者，在加拿大，取得該國(guó)高等教育學(xué)歷的學(xué)生，還可獲得最長(zhǎng)不超過3年的畢業(yè)后工作簽證，如果具備了與專業(yè)相關(guān)一年以上的工作經(jīng)驗(yàn)，則可通過申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)類移民類別成為加拿大的永久居民。

澳大利亞聯(lián)邦政府于2011年9月公布了一系列的簽證政策調(diào)整，包括發(fā)放2～4年的畢業(yè)后工作簽證、降低部分學(xué)生簽證申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保金額要求、簡(jiǎn)化簽證審理、取消就讀單獨(dú)英語強(qiáng)化課程(ELICOS)與中小學(xué)課程等。這些新措施將在2013年前逐步實(shí)施。

各國(guó)對(duì)留學(xué)生低齡化反應(yīng)不一，語言水平仍是首要要求

隨著留學(xué)熱潮的持續(xù)升溫，高中及以下學(xué)歷的低齡留學(xué)人員人數(shù)不斷攀升。

對(duì)此，澳大利亞使館商務(wù)處教育領(lǐng)事徐佩儀表示歡迎，她表示，澳大利亞每所中小學(xué)都配有一套支持服務(wù)體系，以保證小留學(xué)生在澳大利亞能夠獲得足夠的支持服務(wù)和福利保障。

加拿大、英國(guó)、新西蘭也對(duì)低齡留學(xué)生敞開了方便之門。張可對(duì)記者表示，加拿大的學(xué)?？梢越邮茏钚?歲的國(guó)際學(xué)生，但在12歲之前，必須要有監(jiān)護(hù)人陪伴學(xué)習(xí)。英國(guó)則允許18歲以下的學(xué)生通過申請(qǐng)“青少年學(xué)生簽證”赴英留學(xué)。新西蘭也對(duì)移民條例進(jìn)行了新的修改，允許5歲以上的小孩申請(qǐng)到該國(guó)留學(xué)，并為小留學(xué)生提早出國(guó)學(xué)習(xí)降低了門檻，不再要求必須有監(jiān)護(hù)人陪讀。

然而，也有不少國(guó)家對(duì)小留學(xué)生關(guān)上了國(guó)門。例如，荷蘭要求，赴該國(guó)留學(xué)的學(xué)生至少要高中畢業(yè)。

事實(shí)上，不少專家認(rèn)為，低齡留學(xué)生海外求學(xué)，可能在語言、學(xué)習(xí)、生活等許多方面遇到困難，使孩子容易因孤獨(dú)產(chǎn)生心理問題，對(duì)他們的成長(zhǎng)反而會(huì)有負(fù)面影響。

意大利教育中心負(fù)責(zé)人邢建軍同意上述觀點(diǎn)，“你如果語言不好，會(huì)對(duì)那個(gè)國(guó)家的歷史背景、文化缺乏了解，你會(huì)感覺到非常吃力。”

隨著中國(guó)留學(xué)生數(shù)量的增加，很多國(guó)家都對(duì)留學(xué)生語言水平作了更為明確的規(guī)定。2011年，英國(guó)明確規(guī)定，所有學(xué)習(xí)本科及以上階段課程的學(xué)生，雅思成績(jī)必須達(dá)到5.0以上;荷蘭則要求本科入學(xué)雅思達(dá)到6分，研究生入學(xué)達(dá)到6.5分。

各國(guó)嚴(yán)格防范“文憑工廠”，建議選專業(yè)考慮當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需求

不久以前，美國(guó)北達(dá)科他州狄克森州立大學(xué)曝出“文憑工廠”丑聞，在這座“工廠”里，中國(guó)學(xué)生比例高達(dá)96%，成為最大的受害群體。

針對(duì)層出不窮的“文憑工廠”和“野雞大學(xué)”，各國(guó)均從法律政策上進(jìn)行了規(guī)范。

澳大利亞從今年1月開始運(yùn)行的高等教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)署，其首要任務(wù)，便是確保學(xué)生在任何一所澳大利亞高等院校都能接受到高質(zhì)量的教育。此前，澳大利亞還設(shè)立了專門的法律《2000年海外學(xué)生教育服務(wù)法案》，來保障國(guó)際學(xué)生的權(quán)益及就讀課程的質(zhì)量。

英國(guó)的高等教育院校，一方面必須接受高等教育質(zhì)量保障局(QAA)的考核，另一方面還配備自己的質(zhì)量保障體系。同時(shí)，英國(guó)的高等教育院校還必須滿足英國(guó)邊境管理署(UKBA)的嚴(yán)格要求，才可招收和教授國(guó)際學(xué)生。 　　荷蘭，大學(xué)和高等教育采用公開化管理，同時(shí)要求所有能夠招收或有權(quán)力招收外國(guó)學(xué)生的院校簽署一項(xiàng)行為準(zhǔn)則，以確保高等教育得到良好的控制和管理。

但同時(shí)，各國(guó)教育相關(guān)負(fù)責(zé)人也建議，學(xué)生在選擇學(xué)校時(shí)仍要進(jìn)行仔細(xì)判別，多找大使館等官方部門進(jìn)行咨詢。

在專業(yè)選擇方面，不少留學(xué)生將商務(wù)類和管理類專業(yè)作為自己的首選。張可建議，選擇專業(yè)時(shí)可以從留學(xué)地的就業(yè)需求進(jìn)行考慮，例如留學(xué)加拿大的學(xué)生，可以選擇加拿大行業(yè)優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的專業(yè)，如農(nóng)業(yè)食品、自然資源、石油天然氣、生命科學(xué)、計(jì)算機(jī)、航天航空等。

法國(guó)駐華大使白林則建議，赴法留學(xué)的中國(guó)學(xué)生可以選擇如航天航空等工程師類專業(yè)。