近日，教育部2019年部門預(yù)算公布，值得注意的是出國留學(xué)教育2019年預(yù)算數(shù)達到52億9千7百萬元，比2018年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加13億9千8百余萬元。主要原因是出國留學(xué)生規(guī)模增加、獎學(xué)金標準提高。
澎湃新聞梳理近8年的出國留學(xué)教育預(yù)算數(shù)發(fā)現(xiàn)，2012年至2019年（2012年前教育部財政預(yù)算中未分開出國留學(xué)教育與來華留學(xué)教育預(yù)算），出國留學(xué)教育預(yù)算數(shù)除2015年有略微下降、2013年有額外安排外，預(yù)算經(jīng)費或持平或平穩(wěn)遞增，到2019年則出現(xiàn)“暴漲”，漲幅達到了近年之最，比2018年出國留學(xué)教育預(yù)算數(shù)高出38%。
北京航空航天大學(xué)國際交流合作處副處長演楊向澎湃新聞表示，近年來，國家加大對出國留學(xué)的重視，通過把學(xué)生國際化經(jīng)歷作為高校國際化評估指標、提高留學(xué)經(jīng)費等方式不斷推動留學(xué)學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量。隨著對外交流的加深，既能拓展學(xué)生的國際化視野，又能讓國外大學(xué)進一步了解和認可國內(nèi)科研教學(xué)水平。
同樣，南開大學(xué)國際交流處副處長歐迎希認為，近年來，國內(nèi)各高校與海外高校合作的深度和廣度都在不斷加強，特別是與海外高水平大學(xué)的合作，其中很重要的就是學(xué)生的培養(yǎng)，越來越多聯(lián)合培養(yǎng)項目惠及學(xué)生，這類項目一般時間都比較長，加之規(guī)模的擴大，因此需要的經(jīng)費資助自然有所增加。
從11億到近53億
根據(jù)教育部公布的2012年部門預(yù)算，7年前我國的出國留學(xué)教育預(yù)算數(shù)為 11億元，而在2013年，出國留學(xué)教育預(yù)算則達到了33億5千萬元，比2012年增長 204.55%，主要原因是2012年在高等教育 （2050205）安排的國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目預(yù)算調(diào)整為該科目安排。
從2013年到2018年，出國留學(xué)教育經(jīng)費保持在30億以上。2016預(yù)算數(shù)達到35億元，比2015年同期預(yù)算數(shù)增加4.5億。2017年、2018年繼續(xù)保持增長態(tài)勢，劃撥給出國留學(xué)教育的預(yù)算分別達到38億2100萬元、38億2565.62萬元。值得注意的是，從2018年起，教育部預(yù)算對“出國留學(xué)教育”的解釋從“主要反映教育部資助國家公派出國留學(xué)生的支出”擴大到“主要反映教育部資助出國留學(xué)生的支出”。
到今年，分給出國留學(xué)教育的“蛋糕”更大，教育部財政預(yù)算顯示，該部分的預(yù)算數(shù)超過52億，比2018年的預(yù)算數(shù)高出38%。相比往年上漲的主要原因是公派留學(xué)生規(guī)模增加，今年主要原因不再強調(diào)是否公派，表述為“出國留學(xué)生規(guī)模增加、獎學(xué)金標準提高”。
“提高了獎學(xué)金標準，我覺得可能是一種更人性化的做法。因為目前國內(nèi)的生活水平都逐漸提高，留學(xué)生在外面也不能過得太拘謹，要有尊嚴地在外面學(xué)習(xí)和生活。”演楊表示，尤其對一些優(yōu)秀的貧困生來說，提供足夠的獎學(xué)金是非常“解急”的政策。
歐迎希也提到，出國留學(xué)經(jīng)費增長最大受益者就是學(xué)生，能獲得更多的資助赴海外交流學(xué)習(xí)。
同時，“分母大了，分子的質(zhì)量就能提高，”演楊認為，提高獎學(xué)金等福利政策能吸引了更多學(xué)生參與留學(xué)，國家可以在更廣的范圍內(nèi)選擇更優(yōu)秀的學(xué)生出國，提高留學(xué)生質(zhì)量。
公派留學(xué)人數(shù)翻翻，自費留學(xué)獎學(xué)金上漲
那么哪些留學(xué)人員能獲得教育部的出國資助和獎學(xué)金？通過哪些途徑可以一圓出國夢呢？
澎湃新聞了解到，國家公派留學(xué)工作的具體實施主要由教育部下設(shè)的國家留學(xué)基金管理委員會負責(zé)。
根據(jù)基金委官網(wǎng)發(fā)布的《2019年國家留學(xué)基金資助出國留學(xué)人員選派簡章》，今年國家公派留學(xué)的主要項目包括國家公派高級研究學(xué)者、訪問學(xué)者、博士后項目、國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目、優(yōu)秀本科生國際交流項目等，一般而言，成功申請參加這些項目和計劃的學(xué)生人員，可以獲得不同程度的資助和獎勵，包括伙食費、住宿費、注冊費、交通費等的減免，部分人員還可獲得學(xué)費資助。
澎湃新聞注意到，根據(jù)國家公派出國留學(xué)選派計劃，從2012年到2019年里，以國家留學(xué)基金資助方式在全國選拔各類出國留學(xué)人員從16000人漲到30000名，公派留學(xué)規(guī)模擴大了近一倍。
目前，在我國留學(xué)人員結(jié)構(gòu)中，自費留學(xué)生占據(jù)最大比例。根據(jù)教育部2019年3月公布的數(shù)據(jù)，2018年度我國出國留學(xué)人員總數(shù)已達到66.21萬人。其中，國家公派3.02萬人，單位公派3.56萬人，自費留學(xué)59.63萬人。2018年度各類留學(xué)回國人員總數(shù)為51.94萬人。其中，國家公派2.53萬人，單位公派2.65萬人，自費留學(xué)46.76萬人。
為體現(xiàn)國家對自費留學(xué)生的關(guān)懷，獎勵優(yōu)秀自費留學(xué)人員在學(xué)業(yè)上取得優(yōu)異成績，鼓勵他們回國工作或以多種形式為國服務(wù)，經(jīng)教育部批準，國家留學(xué)基金管理委員會還于 2003 年設(shè)立了“國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金”項目。獎學(xué)金從最初的5000美元提高到了如今的 6000 美元和10000 美元兩等。
澎湃新聞在各個項目簡章中注意到，國家資金往往優(yōu)先重點支持“雙一流”建設(shè)高校、服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略的急需人才或略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科。
比如2019年優(yōu)秀本科生國際交流項目選派辦法要求，項目實施院校應(yīng)結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展需求及本校人才培養(yǎng)規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)需求確定各項目的選派專業(yè)。優(yōu)先支持雙一流學(xué)科；優(yōu)先支持先進制造、生態(tài)環(huán)保等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的學(xué)科；優(yōu)先支持“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0專業(yè)。
2019年國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目選派辦法則強調(diào)了，要重點資助應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家重大科技項目、關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域。
一般而言，各項目都會著重看申請人員的外語能力、學(xué)業(yè)成績，有科研成果則是加分項。
“國家留學(xué)基金委有他的選拔標準，另外各個學(xué)校不同項目也有各自的標準，但總體上都是擇優(yōu)，南開的做法是把握三個優(yōu)：優(yōu)秀海外院校，優(yōu)質(zhì)合作項目，優(yōu)秀學(xué)生。”歐迎希說道。
