在脫歐的大形勢及全球化的大背景下，海外勞工的語言能力、文化背景和原國家的社會紐帶讓他們在求職過程中脫穎而出。在英國，越來越多的案例顯示，移民局針對工作簽證擔(dān)保人資格的審查，日趨嚴(yán)峻，我們近期看到很多案例證實移民局針對小型企業(yè)的工作簽證擔(dān)保資格檢查有可能會導(dǎo)致80%的華人雇主將失去這一資格。
擁有擔(dān)保執(zhí)照的雇主需要履行雇主擔(dān)保職責(zé)。根據(jù)內(nèi)政部的指導(dǎo)文件（Tier 2 and 5: guidance for sponsors）第15條，一般來說雇主主要承擔(dān)5大普通職責(zé)和其他一些特殊職責(zé)：
1. 保持記錄（Record keeping duties）雇主需要保持雇員的個人信息、雇傭信息和相關(guān)移民資料記錄。
2. 報告（Reporting duties）雇主要使用擔(dān)保管理系統(tǒng)（Sponsorship Management System）向內(nèi)政部報告特定的信息，比如雇員缺席、雇傭情況的變更等。
3. 遵循法律（Complying with the law）雇主必須遵守移民條例及其他相關(guān)法律，如稅法等等。
4. 保證職位的真實性（Genuine vacancy）雇主必須保證職位是真實存在的，雇員必須履行與職位和其CoS上載明的職責(zé)，不能含有有不符合的或是低能力要求的職責(zé)。
5. 與內(nèi)政部合作（Co-operating with us）。在內(nèi)政部到其工作場所進(jìn)行調(diào)查的時候，雇主要積極配合。
通常內(nèi)政部會隨機到雇主的工作場所進(jìn)行調(diào)查包括詢問被擔(dān)保的雇員等，如果在此過程中內(nèi)政部認(rèn)為雇主有履行不當(dāng)?shù)牡胤?，則內(nèi)政部會暫停（suspend）其雇主擔(dān)保執(zhí)照，并限期進(jìn)行答復(fù)。如果雇主給出的答復(fù)還是不能滿足內(nèi)政部，則該雇主的擔(dān)保執(zhí)照就會被撤銷（revoke）。
當(dāng)雇主執(zhí)照被暫停時并不意味著一切結(jié)束，此時雇主還有機會爭取復(fù)牌。但這種概率是很小的，此時并需要尋求專業(yè)機構(gòu)的幫助。
近期，大叔就剛處理了一個這樣的案件。
企業(yè)A經(jīng)營著一個中國餐館和一個中國超市。出于業(yè)務(wù)需要，該公司申請了雇主擔(dān)保執(zhí)照并雇有兩名中國雇員并為他們辦理了工作簽證。這兩名中國雇員B和C分別在餐館和超市擔(dān)任經(jīng)理職位。去年某天，內(nèi)證據(jù)派人隨機對該企業(yè)進(jìn)行了實地考察，并對其雇員包括兩名持有工作簽證的員工進(jìn)行了面談。隨后，內(nèi)政部指出擔(dān)保人違反了其擔(dān)保職責(zé)，隨即暫停了該企業(yè)的擔(dān)保執(zhí)照并要求該企業(yè)在指定期限內(nèi)針對內(nèi)政部提出的質(zhì)疑做出陳述。
由于該企業(yè)沒有應(yīng)對過這種情況，在萬般無奈之下，其找到了彼得森律師行。內(nèi)政部主要提出了3點質(zhì)疑：第一、在餐館工作的B的職位是業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理。在標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類碼（standard occupational classification(SOC) code）中對該職位的職責(zé)做了明確的描述。而在面試過程中，雇員B的回答令內(nèi)政部認(rèn)為其實際處理的工作達(dá)不到該職位的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步認(rèn)為企業(yè)在簽發(fā)CoS的過程中提供了虛假信息以幫助該員工獲得工作簽證。第二、該雇員之前學(xué)的是施工管理專業(yè)（Construction Management），內(nèi)政部隨即認(rèn)為該雇員不能勝任業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理一職。而公司在簽發(fā)CoS是必須確保雇員是有資質(zhì)或有經(jīng)驗?zāi)軌騽偃卧撀毼坏摹５谌?、?nèi)政部認(rèn)為另一名員工C的工資達(dá)不到其職位要求的工資標(biāo)準(zhǔn)。
接受該案件之后，彼得森律師行對案件進(jìn)行了深入的分析。針對內(nèi)政部提出的質(zhì)疑，做出了詳細(xì)、合理的解釋并配有相應(yīng)的證據(jù)。首先，針對雇員B的情況，我們逐一列出他在實際中承擔(dān)的工作職責(zé)，并和其職位要求的職責(zé)進(jìn)行了一一配對，表明他實際做的工作實際上跟他職位要求的職責(zé)是一致的。并且我們讓企業(yè)提供了包括該雇員平時的工作記錄、年度報告、其商務(wù)旅行記錄等文件來證明他日常工作的真實性。其次，我們幫助企業(yè)出信解釋，將B的專業(yè)和其職位很好的連接起來。以此證明該企業(yè)確實履行其職責(zé)，雇傭了能夠勝任該職位的人員。
B的專業(yè)恰恰是企業(yè)雇傭他的原因之一。因為該企業(yè)長遠(yuǎn)有想要拓展業(yè)務(wù)、開分店的打算。而B正好可以利用其專業(yè)優(yōu)勢在分店選址、內(nèi)部裝修等房間幫助該企業(yè)，而這也恰恰是業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)理這一職位的職責(zé)要求之一。最后，雇員C的工資問題，我們幫助企業(yè)提出了合理解釋。她的職位要求的工資標(biāo)準(zhǔn)是£32,500.00，但她實際的工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到此要求。但是£32,500.00的工資標(biāo)準(zhǔn)是在周工作時間39小時的基準(zhǔn)上，按照該標(biāo)準(zhǔn)算出來的小時工資是£16.02。但是該員工實際的周工作時間是32小時，按照她的實際工資標(biāo)準(zhǔn)計算出來的小時工資是£16.10，而這已經(jīng)高于她的職位要求的工資標(biāo)準(zhǔn)是£32,500.00計算出來的數(shù)額。
最終，內(nèi)政部接受了我們的合理解釋，并且恢復(fù)了該企業(yè)的擔(dān)保執(zhí)照。
總結(jié)
1. 日趨嚴(yán)格：移民局對于工作簽證擔(dān)保資格的審核日趨嚴(yán)格，有消息聲稱針對員工人數(shù)不超過100以下的大部分雇主都將很有可能失去工作簽證擔(dān)保資格。
2. 不定期抽查：即使已經(jīng)獲得工作簽證擔(dān)保資格，移民局仍然有權(quán)利定期或者不定期的對雇主單位進(jìn)行突擊性抽查，檢查雇主是否按照擔(dān)保人資格的要求，對雇員的工作安排，出勤等等是否盡到了擔(dān)保人的監(jiān)管義務(wù)。
3： 抽查的重點：雇主，特別是華人雇主通常容易出現(xiàn)的問題是在于早期申請工作簽證職位的時候，大部分是不考慮實際的工作職責(zé)，大部分都使用 “BUSINESS DEVELOPMENT MANAGER” 這一個職位，甚至包括餐館也申請這個職位，這樣就造成了，大部分的職位是不符合移民局要求的，而且雇員實際從事的職位也不能與工作簽證說明想符合。
所以，抽查的重點，移民局放在了 "EVIDENCE OF WORK“ 這一部分，雇主及雇員一定會被要求提供相關(guān)職位的工作記錄及工作聯(lián)絡(luò)證據(jù)，這一點是絕大多數(shù)雇主都很難完全符合的一個關(guān)鍵點。
4： 面試： 這一部分同樣是一個很大的考驗，我們的經(jīng)驗是如果雇主沒有經(jīng)受過嚴(yán)格的面試培訓(xùn)，包括雇員沒有經(jīng)過面試培訓(xùn)的情況下，通過移民局審查的可能性也是很小的。
5：資格： 英國內(nèi)政部對于老企業(yè)的監(jiān)管日趨嚴(yán)格，但是并不代表對于新企業(yè)將不再發(fā)放工作簽證擔(dān)保資格， 如果您的企業(yè)符合下面文章的基本要求，仍然是有機會申請到新的工作簽證擔(dān)保資格。 但是，需要注意的是，即使申請到工作簽證擔(dān)保資格，仍然需要花時間花精力在工作簽證的相關(guān)合規(guī)，記錄，培訓(xùn)上！要不然前功盡棄，實在可惜；
6： 方法： 如果一旦工作簽證擔(dān)保人資格被取消，所在單位的雇員簽證會被縮短，最長60天的時間，轉(zhuǎn)換工作簽證或者自動離境。 如果一旦出現(xiàn)類似情況也不用太擔(dān)心，盡快聯(lián)絡(luò)相關(guān)專業(yè)人士，尋求解決方法，或者爭取拿回工作簽證擔(dān)保，或者采取其他的相應(yīng)手段解決自己的簽證問題，務(wù)必要多問，多了解，多分析。
英國華人雇主如何為公司申請工作簽證擔(dān)保人資格？
英國工作簽證擔(dān)保資格綜述：
隨著日益緊縮的英國移民政策變化，越來越多的英國雇主意識到申請到工作簽證擔(dān)保人資格的重要性，本文就英國雇主，特別是在英國的華人雇主如何申請工作簽證擔(dān)保人的步驟以及什么樣類型的公司，機構(gòu)能夠相對順利的獲得工作簽證做一個基本闡述，文尾提供相關(guān)的樣本流程供大家參考。請謹(jǐn)記，每個公司，機構(gòu)都有自己獨特的情況，本文僅從政策層面對相關(guān)法律規(guī)定做一個宏觀闡述，并不一定適合您的公司或者機構(gòu)，請根據(jù)自身情況對相關(guān)情況進(jìn)行具體分析及調(diào)整。
工作簽證擔(dān)保資格能做什么？
簡單來說，在英國只有具有工作簽證擔(dān)保人資格，雇主才能雇傭非歐盟國籍人士在英國合法工作；換言之，如果您的公司或者機構(gòu)希望雇傭一個非歐盟國籍人士，例如中國人在您的公司工作，您的公司或者機構(gòu)必須首先擁有英國移民局頒發(fā)的工作簽證擔(dān)保人資格證書。只有您具有了工作簽證擔(dān)保人資格證書之后，您才能根據(jù)具體的招聘情況，對合適的申請人，頒發(fā)工作簽證擔(dān)保號碼（COS =Certificate of Sponsorship）。
這個擔(dān)保資格最大的好處是能夠幫助雇主解決日益嚴(yán)峻的公司工作人事安排中的非歐盟員工的簽證問題，通常來說，如果在英國境內(nèi)，非歐盟國籍員工只要獲得公司頒發(fā)的工作簽證擔(dān)保號碼，符合相關(guān)的工資收入以及其他基本要求的情況下，能夠在5年之后獲得英國綠卡。
申請擔(dān)保人資格的基本要求
在申請被考慮當(dāng)中，英國內(nèi)政部將會重點審查如下問題：
1. 申請人是否真正合法經(jīng)營機構(gòu)在英國？
準(zhǔn)擔(dān)保人必須提供相關(guān)文件來證明這一點。
2. 申請人／機構(gòu)是否誠信可靠？
為了判斷這一點，英國內(nèi)政部將查詢機構(gòu)背景以及找尋機構(gòu)主要成員的個人記錄。任何不誠實行為、移民犯罪或是嚴(yán)重的罪行，會導(dǎo)致英國內(nèi)政部拒絕此申請。
3. 申請人是否有能力履行其職責(zé)作為擔(dān)保人？
英國內(nèi)政部將通過觀察組織的流程和人力資源的做法，以確保擔(dān)保人能夠履行其擔(dān)保職責(zé)。在頒發(fā)擔(dān)保人執(zhí)照前，英國內(nèi)政部將有權(quán)參觀審查擔(dān)保人的機構(gòu)。如果在訪問過后，有重大疑問，可能將會被裁定為B 等級的準(zhǔn)新?lián)Ｈ?。如有更?yán)重的情況，將會被拒絕有關(guān)申請。凡現(xiàn)有的Ａ等級擔(dān)保人，如發(fā)現(xiàn)任何不合法之事宜，英國內(nèi)政部也將會等級降至Ｂ等級。
申請成為擔(dān)保人需要的基本材料清單
1. 有效公司銀行賬戶；
2. 有效的雇主責(zé)任保險，承保額度不低于£5,000,000；
3. 在海關(guān)與稅務(wù)總署（HMRC）的注冊證明（公司稅、雇員稅等）；
4. 在海關(guān)與稅務(wù)總署（HMRC）的最近的報稅證明；
5. 公司稅CT603和CT600表格；
6. 最近的公司年賬；
7. 公司最近的財務(wù)報表；
8. VAT（增值稅）注冊證書；
9. 公司辦公室租賃合同；
10. 英國貿(mào)易和工業(yè)部的確認(rèn)函；
11. 公司銀行賬戶的開戶行的確認(rèn)函；
12. 其他特許經(jīng)營的經(jīng)營許可證書（如酒類經(jīng)營證書、食品經(jīng)營證書等）；
13. 其他證明公司需要聘請非歐盟國家人士工作的文件；
14. 其他證明公司有能力負(fù)擔(dān)相關(guān)稅務(wù)及法律責(zé)任的相關(guān)文件。
申請成為擔(dān)保人的基本流程
官方說明：https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/420141/SMS_guide_6_-_Miscellaneous_CAS_functions.pdf
1. 指定公司一名員工或者雇主，作為擔(dān)保資質(zhì)申請的負(fù)責(zé)人 (authorising officer) 和主要聯(lián)絡(luò)人(KeyContact);
2. 根據(jù)公司用人需求，對相關(guān)崗位的招聘進(jìn)行本地勞動力市場測試（Resident labour market test）
2. 登錄www.gov.uk/apply-sponsor-licence進(jìn)行網(wǎng)上申請并付費，整個過程大約30分鐘；
3. 網(wǎng)上申請遞交后的5個工作日內(nèi)，必須將簽好名的網(wǎng)上申請遞交表以及所有其他需要的支持材料（見后續(xù)的材料清單）寄出；
4. 如果材料清單中的材料有缺失，或者英國內(nèi)政部需要更多的材料，申請人將收到郵件通知，在收到郵件通知的5個工作日內(nèi)，內(nèi)政部需要收到申請人補交的材料；如果申請人通過郵寄的方式遞交補充材料，也必須在5個工作日內(nèi)通過郵件告知內(nèi)政部需要補充的材料已經(jīng)寄出，并且提供相應(yīng)的郵件查詢號碼；
5. 收到英國內(nèi)政部的審理結(jié)果通知；
7. 在SMS系統(tǒng)上申請工作簽證雇員名額；（第一次通常是1-2個）
8. 在SMS系統(tǒng)上給即將雇傭的雇員發(fā)放工作簽證擔(dān)保函 – CoS;
9. 擔(dān)保人資質(zhì)到期前三個月，可以開始通過網(wǎng)上 SMS系統(tǒng)申請擔(dān)保資質(zhì)的延期；
10. 如果內(nèi)政部要求針對延期申請?zhí)峁└嗟牟牧?，申請人必須?個工作日內(nèi)遞交內(nèi)政部要求的材料。
本地勞動力市場測試：
Resident labour market test：
如果空缺崗位屬于需要進(jìn)行本地勞動力市場測試的情況，那么申請人在雇傭非歐盟雇員時，需要按照如下規(guī)定進(jìn)行本地勞動力市場測試。
1. 至少適用2種方式刊登招聘廣告，每則廣告刊登時間不得少于28天；
2. 一般來說，其中1則廣告必須刊登在Jobcentre Plus Universal Jobmatchservice上；
3. 其他可以選擇的廣告方式包括：
a. 國家性報紙（全英國范圍內(nèi)發(fā)行，至少每周發(fā)行一期）；
b. 專業(yè)期刊（全英國范圍內(nèi)發(fā)行，至少每月發(fā)行一期，且與所招聘的職位是專業(yè)相關(guān)的）；
c. 巡回招聘（至少在3個英國大學(xué)內(nèi)進(jìn)行招聘，巡回招聘必須至少以2種方式提前進(jìn)行廣告，且必須提供證據(jù)證明沒有本地勞動力能夠符合招聘職位的要求）
d. 年度招聘活動；
e. 招聘中介和獵頭公司；
f. 網(wǎng)絡(luò)廣告（求職者閱讀招聘廣告不收費），包括：
g. 國家性報紙和專業(yè)期刊的網(wǎng)絡(luò)版；
h.專業(yè)招聘機構(gòu)的網(wǎng)站
I. 如果雇主是跨國公司且在英國擁有250名以上的雇員，可以在公司網(wǎng)站上刊登招聘廣告
廣告內(nèi)容應(yīng)包含：職位；職責(zé)范圍和內(nèi)容；薪酬（范圍）；需要的技能、資質(zhì)和經(jīng)驗；申請截止日期以及最終支付給雇員的薪酬，不可以高于廣告中刊登的薪酬（范圍），否則要重新進(jìn)行本地勞動力市場測試。
注意事項
需要注意的是，如果公司是初創(chuàng)企業(yè)，在英國運營不滿18個月，申請時必須遞交有效的公司銀行賬戶。但上述材料（比如VAT注冊，公司上市證明等）不全是必須遞交的。此種情況下，英國內(nèi)政部非常有可能參觀擔(dān)保人的公司，進(jìn)一步了解公司運營的情況。
隨機調(diào)查
通常來說，新公司申請擔(dān)保人資格的時候，很大機率會受到移民局的隨機登門抽查，在應(yīng)對內(nèi)政部的隨機調(diào)查時，申請人有可能被問及如下問題：
1. 公司各項硬件設(shè)施是否完備？
2. 公司的商業(yè)模式及發(fā)展規(guī)劃；
3. 公司目前的組織結(jié)構(gòu)及市場拓展規(guī)劃；
4. 公司是否有first-aider以及first-aid box？
5. 公司現(xiàn)有幾個員工？是否有完備的員工資料（護(hù)照copy，在英簽證copy，NI copy，CV，雇傭合同）？
6. 公司是否對員工有考勤記錄（attendanceform）？
7. 公司是否購買相應(yīng)保險：publicliability insurance, employer’s liability insurance?
8. 公司的主要業(yè)務(wù)范圍是什么？
9. 關(guān)于公司業(yè)務(wù)的filing：公司是如何保存客戶信息的？如何trace進(jìn)展？業(yè)務(wù)完成后如何歸檔？
10. 公司為何需要更多員工？
11. 公司的Tier2 Sponsorship application是否有做residencelabour market test? 在哪里做的？簡歷都發(fā)到哪？是否與應(yīng)聘者聯(lián)系并安排面試？如何甄選？
12. 公司招聘的是什么jobtitle？主要負(fù)責(zé)公司的哪些業(yè)務(wù)？
13. 公司招聘員工的入職流程？是否有實習(xí)期？是否有training？
14. 為何要招聘非本地勞動力員工？
15. 給新招聘員工發(fā)多少的工資？
16. 是否已有適當(dāng)?shù)墓ず炄诉x？
17. 公司的bankstatements或財務(wù)預(yù)算？
