英國(guó)脫歐帶來(lái)移民政策巨變波及中國(guó)公民

英國(guó)脫歐的后續(xù)影響持續(xù)發(fā)酵，對(duì)在英華人的負(fù)面效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，其中針對(duì)中國(guó)公民的移民政策可能發(fā)生巨變，包括十年永居簽證和歐盟家屬簽證都可能出現(xiàn)較大修改，投資移民簽證也可能被取消。

對(duì)于英國(guó)脫歐在移民政策上的影響，英國(guó)移民局內(nèi)政事務(wù)署注冊(cè)高級(jí)移民律師、英國(guó)彼得森律師事務(wù)所首席法律顧問(wèn)劉鵬向本報(bào)表示，英國(guó)移民政策的修改需要通過(guò)提案到立法這樣一個(gè)必經(jīng)過(guò)程，相關(guān)的條例修改不可能一步到位。但預(yù)計(jì)在今年10月中旬左右出臺(tái)第一波移民法條修改，并在11月上旬左右開(kāi)始生效。

他逐個(gè)分析了幾種涉及中國(guó)公民的簽證類別受到影響的可能性。對(duì)于Tier 1投資移民，他說(shuō)，從今年初公布的關(guān)于“自2017年1月1日起取消Tier 1 Investor投資移民簽證類別”的提案中就可以看出，英國(guó)對(duì)于外來(lái)移民的觀念還是相對(duì)保守，并且并不以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為唯一導(dǎo)向。加上這次公投中英國(guó)公民的投票，再次證明了這個(gè)國(guó)家的取向，不以經(jīng)濟(jì)利益為完全導(dǎo)向的國(guó)家文化。

因此，且不論投資移民簽證是否會(huì)在將來(lái)被完全取消，移民政策對(duì)于此類簽證一定是會(huì)持續(xù)收緊。劉鵬預(yù)計(jì)，對(duì)于未來(lái)申請(qǐng)者，移民局應(yīng)該會(huì)重點(diǎn)考察資金來(lái)源方面，以及在赴英之后的投資選擇上設(shè)定更多限制。

他表示，需要注意的是，現(xiàn)有的在2014年11月6日之前成功獲批投資移民簽證(現(xiàn)金直投100萬(wàn)英鎊)的持有人，由于脫歐結(jié)果公布而產(chǎn)生的金融市場(chǎng)波動(dòng)，購(gòu)買股票的舊政投資簽證持有人需要注意及時(shí)補(bǔ)倉(cāng)，以免影響續(xù)簽。但利好方面在于匯率的變化，如果英鎊貶值11%的話，相當(dāng)于間接將200萬(wàn)英鎊的投資門檻降低了11%。

對(duì)于Tier 1企業(yè)家簽證，持有者可能受到的脫歐影響主要來(lái)自于雇人的部分。在滿足為本地勞工產(chǎn)生新的就業(yè)機(jī)會(huì)的條件時(shí)，現(xiàn)行政策定義的“本地勞工”包括：英國(guó)公民，EEA(歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū))公民以及獲得英國(guó)永久居留權(quán)的他國(guó)公民。然而在正式脫歐之后，歐盟公民極有可能直接從“本地勞工”中刨去。但預(yù)計(jì)在新政頒布并實(shí)施之前，雇傭的歐盟公民還是可以計(jì)分。

對(duì)于Tier 2工作簽證，一個(gè)重大的可能性就是，一旦脫歐，歐盟人士的自由遷徙權(quán)(Free Movement)將會(huì)受限。因此在英國(guó)工作的歐盟人士，可能也將會(huì)被收入計(jì)點(diǎn)積分制(point based system)Tier 2工作簽證類別。對(duì)于非EEA國(guó)籍的外來(lái)移民來(lái)說(shuō)，這將會(huì)是一個(gè)利好消息。因?yàn)橐坏┰谟⒐ぷ鞯臍W盟人士被收入工作簽證類別，非EEA移民以及歐盟人士將會(huì)被放在同一條起跑線上進(jìn)行衡量，是否得到工作簽證全憑個(gè)人能力，這樣勢(shì)必淘汰很大一部分工作技能較低的歐盟人士。

對(duì)于大部分在英華人最關(guān)注的十年永居簽證，劉鵬指，理論而言，無(wú)論英國(guó)脫不脫離歐盟，都依然受到歐盟委員會(huì)(Council of Europe)條約的限制，也就是說(shuō)依然遵循《歐洲人權(quán)公約》(European Convention on Human Rights)，但從實(shí)際的操作中來(lái)看，以及“鐵娘子”——英國(guó)內(nèi)政部大臣特麗莎?梅，對(duì)移民的一貫鐵腕作風(fēng)來(lái)看，退出歐盟，可能做出重大調(diào)整。極有可能的是增加更多的附加條件和條款。

因此，今年11月的移民法修改草案中，出現(xiàn)相應(yīng)修改的可能性較大。更大的一個(gè)影響，恐怕是有可能會(huì)修改目前根據(jù)歐盟人權(quán)法第8條所制定的在英國(guó)合法連續(xù)居留滿10年或者7年可以申請(qǐng)永居的條例。

另一方面，劉鵬認(rèn)為，脫歐對(duì)在英不同華人群體都將產(chǎn)生影響，結(jié)果可能有利有弊。就留學(xué)生群體，長(zhǎng)期而言，為了解決用工問(wèn)題，英國(guó)政府完全有可能對(duì)目前現(xiàn)有的學(xué)生政策打工進(jìn)行適當(dāng)性的放開(kāi)，來(lái)緩解一些基礎(chǔ)行業(yè)的用工問(wèn)題。例如：增加學(xué)生簽證允許的工作小時(shí)，重新導(dǎo)入畢業(yè)生工作計(jì)劃來(lái)吸引優(yōu)秀人才留英國(guó)，部分放松留學(xué)生的工作時(shí)間限制。

對(duì)已經(jīng)定居華人群體，從目前的數(shù)據(jù)來(lái)看，包括一批老香港移民在內(nèi)的華人，從事的主要幾個(gè)行業(yè)而言，分別有著不同的影響。

1.貿(mào)易業(yè)主：貿(mào)易行業(yè)是受到影響和沖擊最大的一個(gè)行業(yè)。脫離歐盟過(guò)渡期后，必然帶來(lái)重新的關(guān)稅，貿(mào)易協(xié)定等等一系列的相應(yīng)更改。英國(guó)將不再具有成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的橋頭堡作用，雖然現(xiàn)在也不是。但是失去歐盟區(qū)的支持后，相信很多貿(mào)易機(jī)構(gòu)會(huì)重新考慮自己在歐洲地區(qū)的相關(guān)市場(chǎng)規(guī)劃及布局。

2.餐飲業(yè)主：餐飲服務(wù)行業(yè)受到的短期沖擊相對(duì)較大，但是長(zhǎng)期而言，民以食為天的理論仍然存在。餐館是否能成功運(yùn)營(yíng)，仍然是取決于餐館業(yè)主對(duì)于企業(yè)的管理，服務(wù)的加強(qiáng)，菜品的質(zhì)量上才是決勝的地方。至于是否在歐盟內(nèi)，不是決定餐飲是否成功的關(guān)鍵，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也不是決定餐飲是否賺錢的關(guān)鍵。

3.旅游及文化交流業(yè)主：英國(guó)目前仍然不是申根區(qū)成員國(guó)，所以對(duì)于旅游行業(yè)的影響應(yīng)該不是很大。

4.被雇傭者：從長(zhǎng)期來(lái)看，大部分留在英國(guó)的被雇用者，只要擁有合法身份，無(wú)論是在餐飲業(yè)，還是旅游文化交流，或是在銀行、金融機(jī)構(gòu)，脫離歐盟帶來(lái)的短期或者長(zhǎng)期而言都是利好，因?yàn)闁|歐人士相對(duì)減少，對(duì)于華人而言，工作選擇機(jī)會(huì)相對(duì)增加，薪水增加的機(jī)會(huì)相對(duì)增加。

5.投資者：最常見(jiàn)的來(lái)自華人的投資者是針對(duì)地產(chǎn)的租售投資，從目前的情況來(lái)看，通常的4-5%的正常投租回報(bào)，在脫歐后會(huì)受到一定的沖擊和影響。但是同樣，長(zhǎng)期而言，中國(guó)投資者投資英國(guó)地產(chǎn)的最主要目的，仍然是保值，以及資產(chǎn)配置的需要。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，保值功能以及地產(chǎn)本身的增值不會(huì)受到影響。

6.已經(jīng)持有英國(guó)護(hù)照者：最直接的影響，就是不能像現(xiàn)在一樣，在歐洲暢通無(wú)阻。但是長(zhǎng)期而言，脫歐帶來(lái)的本地福利，例如收入保障、房屋保障、退休金、養(yǎng)老金等有可能增加，但前提是英國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持一切順利。

還有一個(gè)就是針對(duì)已經(jīng)入籍英國(guó)的華人可能帶來(lái)的影響就是， 申請(qǐng)父母來(lái)英國(guó)團(tuán)聚會(huì)更難，因?yàn)槭チ藲W盟人權(quán)法對(duì)英國(guó)的限制，失去了歐盟作為跳板，辦理父母來(lái)英定居簽證。

給中國(guó)個(gè)人投資者帶來(lái)的影響：針對(duì)個(gè)人投資者而言，特別是針對(duì)英國(guó)的地產(chǎn)投資者而言，由于匯率帶來(lái)的紅利，現(xiàn)在入場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)比較好的時(shí)機(jī)。但是投資者的情緒及信心，在短期內(nèi)會(huì)受到一定影響。

至于已經(jīng)投資英國(guó)地產(chǎn)的投資人，有可能短期帶來(lái)一定的影響，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)穩(wěn)定扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)于英國(guó)的地產(chǎn)市場(chǎng)而言，還是穩(wěn)中有保障。

小編總結(jié)：脫歐派為了能夠順利脫離歐盟，實(shí)在是煞費(fèi)苦心，不得不說(shuō)，大打移民牌，讓脫歐派最終笑到了最后。英國(guó)脫離歐盟，最直接的影響就是英國(guó)移民政策的調(diào)整。

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